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2018-10-22 03:17 来源:凤凰网

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【聚焦】探讨“报刊亭现状与发展”
字号 】 2015/4/27 来源:

    4月3日,由中国报业协会主办、中国剪报社承办的我国"报刊亭现状与发展研讨会"在北京召开。中国报业协会副秘书长胡怀福主持会议,国家新闻出版广电总局、中国报业协会、国家邮政局等相关部门领导,以及中国社会科学院、清华大学、中国人民大学报刊研究专家参加了会议,就新时代下报刊亭的建设与发展积极建言献策。

    报刊亭作为城市公共文化的重要载体,在城市精神文明建设和公共文化服务体系建设中扮演着重要角色。但是,近两年由于报刊零售量不断下滑,加之城市建设和规划等因素的影响,报刊亭的"拆除声"不时响起:2012年,河南郑州市实施"退路进店"工程,拆除市区341个报刊亭;2013年7月,为保持主干道干净、整洁,太原市273个报刊亭陆续退离各城区主干道;2014年8月,北京72座报刊亭"遭拆除"……面对这一情况,中国报业协会把报刊亭的发展问题列入协会今年重点工作之一,积极与各方面进行沟通,组织了几次研讨会,邀请各界专家建言献策,希望报刊亭能够真正融入城市的发展规划,成为承载文化的窗口,切实发挥自身应有的作用。

传统报刊亭发展难以为继

    据中国邮政集团公司报刊发行局副总经理戴建华介绍,截止2014年年底,我国邮政报刊亭数量为30506座,比2008年减少了2万座。报刊亭的减少与报刊发行量的减少互相影响,国家新闻出版广电总局新闻报刊司综合处处长卓宏勇表示,报刊亭的困境是报刊发展困境的折射。近几年报刊发行量一直在下滑,经营压力比较大,上世纪八九十年代报刊发展突飞猛进的格局已经不再,今后"缓慢下降"有可能是报刊发展的新常态。

    据世纪华文最新监测数据显示,2014年,在报刊亭所有业务中,报纸零售仅占32%。受新媒体影响,近两年全国各类报纸的零售总量逐渐下滑,2014年同比下滑30.5%,其中都市类报纸下滑幅度最大,居于各类别报纸之首。报纸销量下滑使报刊亭难以为继,多数报刊亭只能靠销售饮料、彩票、电信卡、图书、玩具等来维持生计。

    除了报刊亭自身难以维持生计外,缺乏完善的法律法规保护与合理的规划,也是导致城市报刊亭不断被拆除的重要原因。由于报刊零售的不景气,为了维持生计,报刊亭不得不发展多种经营,而这种经营在法律上是不被允许的,这也是报刊亭被拆除的理由之一。同时,由于传统报刊亭建设的比较早,其所占地理位置与现代城市规划建设或有冲突,对于城市市容建设和主干道交通产生了一定影响,所以在进行城市规划时,首当其冲被拆除了。比如郑州拆除报刊亭时曾承诺"退路进店",现在看来并没有实现这一预期目标,反而更加不方便购买报刊。

新时代报刊亭需增加新功能

    在过去很长一段时间里,报刊是人们获取信息的重要来源,报刊亭作为沟通报刊与读者的重要桥梁,在很大程度上受益于报刊的蓬勃发展,它们当时是读者购买报刊最重要的渠道,是城市阅读生态的有机组成部分,一旦其陡然消失,整个城市的阅读生态链就会"断裂"。但是,随着网络媒体、手机媒体等新媒体迅速崛起,人们的阅读方式发生了重大改变,便捷、快速、碎片化的"无纸阅读",受到越来越多年轻人的追捧,纸媒阅读人数下滑的趋势越来越明显,作为纸媒发行终端的报刊亭,其实际承载的报刊销售功能也必然下降。

    然而,在销售职能下降的同时,当下报刊亭的文化符号功能却日渐上升。当前国内各地纷纷强调公共文化服务,在一座城市中,报刊亭、文化馆、图书馆等文化设施建设是否到位,是公共文化服务是否完善的重要标志,在这个意义上,报刊亭没有理由在现代城市建设中"缺位"。

    与会人员也对报刊亭在城市文化和精神文明建设中肩负的重要作用形成共识。首先,通过报刊亭销售报纸,是宣传党和国家方针政策、普及文化知识、传播信息的有效途径之一,也是党报党刊践行"三贴近"原则的重要途径。其次,随着人民群众物质生活水平的提高,文化需求也日渐强烈。融入互联网思维的报刊亭,变身智能终端,满足了人民群众日益多元的文化需求。再次,报刊亭提供的就业岗位为社会弱势群体解决了就业难题,在构建和谐社会中做出了贡献。其中关键是要实现报刊亭的智能化发展,不能仅仅是单一的售报亭,要让报刊亭承载更多功能,成为便民利民、美化环境的综合性服务平台。这才是报刊亭的未来发展之路。所以,就当前情况来看,现实需求不大的报刊亭必须合理规划,赋予留存的报刊亭更多新功能,使其正常运转,唯其如此,都市里的报刊亭才能真正保持生命力,而非成为一种"摆设"。

报刊亭突围之路

    研讨会上,与会专家就新的媒介技术环境下,如何让报刊亭焕发新的生命力,更好地承担起文化功能与社会功能这一问题,表达了各自的看法与意见。

    伴随着科技的发展,人们阅读方式的变化,报刊亭"便民"的功能渐渐弱化,但在工人日报社发行处处长、中国报协发行工作委员会主任王东胜看来,报刊亭作为一种城市基础设施,"便民是其存在和发展的前提"。人民日报社出版发行部副主任童俊峰认同这一看法,他说,报刊亭在地理位置上具有不可比拟的优势,其建设应与政府服务的职能紧密配合,向社会综合服务网点的方向发展,方便周边居民日常生活需要,才是报刊亭在城市建设规划中的立足点和落脚点。

    移动互联网技术的飞速发展,使传统报刊亭旧有的经营方式受阻,转型与升级迫在眉睫。卓宏勇认为,传统报刊亭在个别地区依然有生命力,但在经济较发达地区,传统报刊亭则需要往智能化、互联网等方向发展。

    中国报业协会副秘书长胡线勤提出,报刊亭既要传承,更要创新,努力跟上工业4.0步伐,成为智慧城市的标的,才是生存发展之道。一是强化占领阵地意识是关键;二是争取法规支持是保证;三是及早融合转型是核心;四是探索成立行业联盟维权是保障。中国邮政集团公司报刊发行局局长刘绍权表示,报刊亭的转型与升级,必须与智慧城市、信息化发展相协调,只有融合新技术的报刊亭,才能吸引更多用户。

    社会效益与经济效益如何权衡,是报刊亭发展需要面对的问题。刘绍权建议,由政府牵头,向社会实体募集资金,拓宽报刊亭建设的资金来源,让其承担更多文化功能。国家行政学院办公厅处长、研究员徐珂认为,经济效益是报刊亭发展的基础,需要把高科技、高附加值的内容融入报刊亭建设,用现有成果说服政府给予支持。

    作为城市文化建设的一部分,报刊亭经营应"更多地考虑其社会效益",世纪华文公司总经理田珂表示。无独有偶,来自中国社会科学院新闻与传播研究所的朱鸿军副研究员认为"文化建设不能只算经济账",在充分发挥社会效益的同时,报刊亭应该走市场化道路,一方面自力更生,谋求经济效益;一方面,用市场竞争机制,保证报刊亭建设与发展的质量。清华大学新闻学院副院长崔保国教授也在会上指出,未来的报刊亭应该是不以盈利为目的,由政府补贴、企业经营的文化事业。

    中国人民大学新闻学院广告与传媒经济系主任丁汉青副教授在会上表达了不同观点。她认为,企业希望通过承担社会功能和文化功能来获取政府支持,比如承建报刊亭,但这样的发展模式能在多大程度上发挥社会功能和文化功能,有待商榷。

    党的十八大以来,党中央全面推进依法治国。作为党报党刊舆论宣传的重要阵地,报刊亭在建设与发展过程中,却一直缺乏相关法律法规的保护。研讨会上,中国剪报社社长王荣泰针对我国报刊亭未受到足够重视、缺乏相关法律保护的现状,提出报刊亭建设与发展的首要问题就是要将其纳入法制化轨道。他建议,相关部门应该出台报刊亭建设规划指导性意见,对报刊亭的合法性、报刊亭的数量、报刊亭广告的投放等,都应该在相关法律条文中有明确规定。只有在法律上保证了报刊亭的合法性,报刊亭的建设与发展才有了通行证。

    报刊亭作为展现城市文明的窗口,作为城市的文化名片,其建设与发展应得到更多重视。随着网络媒体的冲击,有一天,报纸的商业意义将弱化,但报纸所承载的文化意义,使其终究不可能退出历史舞台。作为报刊销售重要渠道的报刊亭,也需要随之调整自身发展,向智能化新生态转型升级。

作者:魏艳华

来源:2015年4月上《中国报业》杂志

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